3密の海の家開設はやはり考え直すべきでは?

  • 2020.05.23 Saturday
  • 16:42

湘南の夏の風物詩の海の家の


開設をめぐって、神奈川県は


完全予約制を条件にしました。


首都圏も緊急事態宣言が5月25日に解除されました。これを受け休業要請していたお店の再開の動きが出ています。こうした中で、今年の夏の海の家の開設を認めるかどうかに関して、行政側が新たな対応を示しました。

   まず、昨年の状況を見たいと思います。


🔳湘南地域の海の家の状況


🔘鎌倉地域


〇組合


  鎌倉には、『中央海水浴場組合』『材木座海浜営業組合』『由比ガ浜茶亭組合』『滑川海浜組合』『由比ガ浜ボート組合』の5つの組合があります。


〇海水浴場


鎌倉には、材木座海水浴場、由比ガ浜海水浴場、腰越海水浴場の3つの海水浴場があります。


〇店舗数


   昨年は、材木座に9店舗、由比ガ浜に19店舗が店を出しましたが、腰越は0で出店はありませんでした。


🔘藤沢地域


〇組合


  藤沢には、『江の島海水浴場協同組合』『江の島海水浴場営業組合』『辻堂海水浴場協同組合』の3つの組合があります。


〇海水浴場


  藤沢には、片瀬東浜海水浴場、片瀬西浜・鵠沼海水浴場、辻堂海水浴場の3つの海水浴場があります。


〇店舗数


   昨年は、東浜に27店舗、西浜に30店舗、辻堂に1店舗が店を出しました。


🔘逗子地域


〇組合


   逗子には、『逗子海岸営業協同組合』があります。


〇海水浴場


  海水浴場は、逗子海岸海水浴場があります。


〇店舗数


   昨年は、47店舗(ボートハウスなど含む)が出店しました。


🔳今年の許認可の状況


   海の家を営業するには、浜辺の占有許可(海岸法による)と海水浴場における更衣休憩所の設置許可(神奈川県海水浴場等に関する条例による)が必要です。飲食を提供する場合は、さらに食品衛生上の許可(食品衛生法に基づく許可又は食品衛生法に基づく営業の施設基準等に関する条例による届出)が必要になります。また、前出の神奈川県海水浴場等に関する条例は、第9条で海水浴場そのものの設置に関しても、「必要な書類及び図面を添えて知事に提出し、許可を得なければならない」と定めています。
   
〇海岸法の許可


    海岸法は、都道府県知事が「海岸保全区域」を設定出来ると定め、第7条第1項で「海岸管理者(都道府県知事)以外の者が(中略)施設又は工作物を設けて当該海岸保全区域を占有しようとするときは、(中略)海岸管理者の許可を受けなければならない。」と定めています。
    それ以外の「一般公共海岸区域」に関しても、第37条の4で「施設又は工作物を設けて当該一般公共海岸区域を占有しようとするときは、(中略)海岸管理者の許可を受けなければならない。」と定めています。


🔳すでに一部の組合に占有許可


🔘鎌倉の許認可


  鎌倉の海の家の開設の許認可は、神奈川県藤沢土木事務所が担当しています。藤沢土木事務所の許認可指導課に問い合わせたところ、すでに鎌倉地区では5つの組合から占有許可の申請が出ており、5月22日現在、『中央海水浴場組合』と『材木座海浜営業組合』の2つの組合に占有許可を出したとのことです。


「申請が出されたら、書類が整っている限り許可を出さざるを得ません。ただ、海水浴場の開設が市でまだ決まっていませんので、仮に海水浴場が開設されないとなれば、占有許可を得ても営業は出来ないことになると思います。」(藤沢土木事務所・許認可指導課)


   海水浴場に来るお客さん目当てなので、海水浴場が開設されないと全く商売にならないという事情があります。


🔘藤沢の許認可


   3つの組合から占有許可の申請が出ているそうですが、5月22日現在、藤沢土木事務所ではまだ許可を出していないとのことです。検討中の状態だそうです。


🔘逗子の許認可


   逗子の海水浴場の管轄は、神奈川県横須賀土木事務所です。横須賀土木事務所の許認可指導課によると、5月中ごろ1つの組合に占有許可を出したとのことです。


    こう見てくると、鎌倉と逗子ですでにいくつかの組合に海の家の占有許可を出したことがわかります。では、海水浴場の開設の状況はどうなっているのでしょうか。各市に照会してみました。


🔳海開きの予定


🔘鎌倉市


   鎌倉市観光課によると、例年7月1日に海開きをしているとのことですが、「新型コロナウィルスの関係で今年は未定」とのことです。


🔘藤沢市


   藤沢市観光シティプロモーション課によれば、やはり例年7月1日が海開きだそうですが、「今年はまだ決めていない」とのことです。


🔘逗子市


   逗子市経済観光課によると、例年6月下旬に海開きを行っているそうですが、「今年は延期しました」との話です。


    つまり各市とも、海開きをどうするかを検討中であることがわかりました。海開きは海水浴場のオープンを意味しますので、新型コロナウィルスの感染状況を見て決めることにしていると言えそうです。なお、茅ヶ崎市はいち早く海水浴場の今年の開設を見送る方針を決めました。


🔳県の方針


   神奈川県の生活衛生課に見解を聞くことにしました。ここは、前記した神奈川県海水浴場等に関する条例の許認可を担当するセクションです。


「緊急事態宣言の解除を受け、海の家と感染防止をいかにからめていくべきか、結論を出したいと考えています。湘南地域には毎年多くの海水浴客が見えます。グループ単位で来る方々もかなりいられますので、感染症のリスクは高いと考えています。いわゆる3密の状況が、海水浴場では出現するわけです。クラスターの防止策をきちんと講じられるのかも課題です。海水浴場の開設を今年はどうするか、その検討については地元の各市にお願いしています。」


   海の家の建物の造りがクラブ化したのは数年前からです。夜遅くまで酒盛りが行われて、鎌倉地域では毎年苦情が寄せられています。一方で、組合と特定の政治家との癒着も指摘され、利権が飛び交う事態ともなっています。各市で以下の条例を作り、規制してきました。


🔳完全予約制の厳しい指針


神奈川県は、21日に関係市町村や業者を集めた会議で、今年のガイドラインの指針(案)を示したことがわかりました。


それによると、「完全予約制とする」「イベントは中止する」「席は離して設置する」など、厳しい規制が示されたとのことです。「完全予約制」ということは、フリーのお客さんは入れない営業を意味しますので、「今年の開設をやめろと言われているのと同じ」との業者の声も出たそうです。県によると影響が大きいので、いきなりガイドラインを示すのでなく、素案を関係者に示したとのことです。


念のために、各市の従来の規制内容を以下に掲げてみたいと思います。


🔳各市の規制条例の現況


🔘鎌倉市・海水浴場のマナーの向上に関する条例


平成26年6月に条例を制定しましたが、内容が不十分だとして27年3月に改正しています。海の家の営業に関するルールで、営業時間を夜8時30分までとしています。かつては夜10時までとしていましたが短くし、夜8時30分になったら新規の入店は受け入れず、閉店作業を開始するとしています。条例では、騒音対策に関して、音響機器を使っての音楽を禁止しています。お酒は身分証明書等による年齢確認の上販売すると定めています。店舗以外での飲酒を禁止しています。従業員は刺青やタトゥーの露出を控えることとしています。


🔘逗子市・安全で快適な海水浴場の確保に関する条例


平成20年6月に条例を策定しましたが平成26年3月に条例を改正しました。一時は夜6時30分までという湘南地域で一番厳しい規制を課していましたが、改正された条例では、営業時間を夜8時までとし、楽器、拡声装置を使用しての音出しを禁止しています。飲酒は海の家以外は禁止し、やはり従業員の露出禁止を定めています。


🔘藤沢市・海水浴場ルール


藤沢市夏期海岸対策協議会が令和元年5月にガイドラインを策定しました。それによると、営業時間は、夜8時30分までとし、クラブ化の形態による営業は行わない、音量制限のあるスピーカー、アンプ以外は使用しない、従業員は刺青やタトゥーの露出をしない、お酒は身分証明書等を確認して販売することなどを定めています。

 

各市の取り組みがよくわかります。神奈川県も、海水浴場ルールに関するガイドラインを策定しこれを毎年更新して、各市や組合に遵守するよう伝えています。今年の素案は前記したとおり、「完全予約制」を開設の条件としました。昨年までの規制の趣旨は、海の家のクラブ化を禁止するというものでした。しかし、今年は新型コロナウィルスの感染拡大という新たなリスクが生じ、海の家もその対策なしに営業を認めることが出来なくなりました。収束がまだ見えない中で、この厳しい指針に業者がどう対応するのか、海の家の開設をあきらめるのか、そして市側は海水浴場をこの夏はやめるのか、熱く注視したいと考えています。

 

海水浴場

 鎌倉の由比ガ浜海岸の景色(5/22撮影)


海水浴場

鎌倉の材木座海岸方向をのぞむ(同前)

calendar

S M T W T F S
     12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31      
<< May 2020 >>

フリースペース


岩田かおる

コメントについて

ハンドル(名)は自由ですが、多重使用は避けて下さい。また、コメントへの投稿は管理者が確認するまで「管理者の承認待ちコメントです」と表示されます。

selected entries

archives

recent comment

links

profile

search this site.

others

mobile

qrcode

powered

無料ブログ作成サービス JUGEM